Por: Lic.Adm. Angel Vásquez
INTRODUCCION
La efectividad y la sostenibilidad de cualquier organización, sea esta una entidad de gestión pública o una empresa privada, no radican únicamente en la rigidez de sus estructuras de supervisión, por el contrario, la verdadera fortaleza se encuentra en la calidad moral de sus miembros. Cuando los sistemas de control externo se convierten en el principal motor del cumplimiento, surge una peligrosa dependencia del control, que no solo resulta costosa e ineficiente, sino que además socava la base misma de la responsabilidad y la integridad; por ello, la alternativa a este riesgo de dependencia radica en el desarrollo de una ética interiorizada.
I. EL PROBLEMA DE LA
DEPENDENCIA DEL CONTROL EXTERNO
La dependencia del control
externo se traduce en algo muy simple y hasta a veces molesto: “la necesidad de
tener a alguien detrás controlando constantemente para que la gente haga lo que
debe”. En los entornos laborales privados y a nivel público, la única forma de
garantizar que alguien actúe de forma correcta y dentro de la ley es poniéndole
encima una red de mecanismos de vigilancia , auditorías exhaustivas
y un montón de reglamentos detallados, viviendo con el chip de la
sanción metido hasta el hueso. Si el jefe, el auditor o la norma no están in
situ respirándote en la nuca, la tentación de tomar atajos o hacer algo
indebido crece; en esencia, si la gente solo cumple la ley por el miedo
inminente a ser castigada, no estamos hablando de ética, sino de
supervivencia táctica, lo cual es un ambiente agotador y totalmente
insostenible en el largo plazo.
Este modelo de gestión, centrado
en la vigilancia, genera varios riesgos sistémicos:
- Cultura del Cumplimiento Mínimo: La acción
se guía por la pregunta: ¿Qué puedo hacer sin ser detectado o
sancionado? Esto enfoca la
energía en eludir la detección en lugar de buscar activamente el bien
común o la excelencia, observándose en este contexto que la obediencia es
táctica, no moral.
- Ineficacia y Costo: Ningún sistema de
control externo es infalible; siempre existirán vacíos que pueden ser explotados
por quienes carecen de integridad. Además, estos mecanismos son caros y
consumen recursos que podrían destinarse a la misión principal de la
organización.
- Erosión de la Confianza y Autonomía: La
vigilancia constante comunica una profunda desconfianza hacia los
empleados y servidores, lo que merma la moral, reduce la autonomía y
debilita el sentido de responsabilidad.
II. LA ÉTICA INTERIORIZADA: EL VERDADERO ANTÍDOTO
La ética interiorizada es el
proceso por el cual los principios, deberes y prohibiciones morales (como los
establecidos en la Ley N° 27815 en el ámbito de la función pública peruana) se
convierten en parte integral de la identidad, la motivación y el comportamiento
habitual de un individuo.
El servidor público que ha
interiorizado la ética actúa con probidad, transparencia y responsabilidad, no por temor a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
disciplinarios o al Registro Nacional de Sanciones , sino porque percibe su
acción como la única coherente con su propio sistema de valores y su compromiso
con el Servicio a la Nación y la obtención de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal.
Beneficios de Actuar desde el
Valor Interno:
- Sostenibilidad y Reputación: La integridad
se convierte en un activo intangible. La consistencia del comportamiento
ético, impulsado internamente, construye una confianza duradera con
la ciudadanía, que es esencial para la legitimidad de la gestión pública.
- Eficiencia y Ahorro: Al reducirse la
necesidad de controles punitivos y costosos, los recursos se liberan para
la misión principal. La eficiencia se logra a través de la aptitud
técnica, legal y moral (Idoneidad) y no por la coacción.
- Resiliencia Ética: Los individuos empoderados con una brújula moral interna son capaces de tomar decisiones éticas en situaciones de ambigüedad o crisis, incluso cuando la norma es insuficiente, demostrando responsabilidad e idoneidad.
III. Estrategias para
Fortalecer la Ética Interiorizada
La transformación de una cultura
de cumplimiento forzoso a una cultura de integridad por convicción requiere
estrategias organizacionales y psicológicas diseñadas intencionalmente:
1. Liderazgo Ético y Modelado
El compromiso debe provenir del Órgano
de la Alta Dirección , el cual tiene la responsabilidad de ejecutar medidas
para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia
y servicio público.
- Coherencia Innegociable: Los líderes deben
modelar los principios éticos, como la probidad (rectitud, honradez
y honestidad) y la neutralidad (absoluta imparcialidad). La
incongruencia entre el discurso y la acción es el principal destructor de
la cultura ética.
- Incentivos y Reconocimiento: El Órgano de la
Alta Dirección debe establecer mecanismos e incentivos para
reconocer y premiar a los servidores que cumplan con los principios,
deberes y prohibiciones del Código. Esto refuerza positivamente la
conducta ética como un valor central.
2. Formación Ética
Transformadora
La capacitación debe ir más allá
de la lectura de la Ley N° 27815.
- Desarrollo del Juicio Moral: La formación
debe centrarse en el análisis de dilemas y la deliberación ética. Por
ejemplo, enfrentar casos donde el deber de Lealtad y Obediencia
hacia el superior colisiona con la obligación de denunciar supuestos de arbitrariedad
o ilegalidad manifiestas.
- Conexión con el Propósito: Los funcionarios
deben entender que el cumplimiento de los deberes (como la Transparencia,
la Discreción y el Uso Adecuado de los Bienes del Estado) es
la vía directa para lograr los fines de la función pública: el Servicio a
la Nación y la mejora de la eficiencia.
3. Mecanismos de Soporte y
Responsabilidad
- Canales de Denuncia Ética: Es fundamental
que exista la obligación para todo servidor público de comunicar la
transgresión del Código y que esta comunicación se realice a la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios o al órgano
que haga sus veces. La protección del denunciante es clave para legitimar
este deber.
- Inclusión en la Gestión de Talento: La Idoneidad
(aptitud técnica, legal y moral) debe ser condición esencial para el
acceso y ejercicio de la función pública. La ética interiorizada debe ser
un criterio explícito en la selección, promoción y evaluación de
desempeño.
CONCLUSIÓN
La dependencia de un sistema de
control externo y la constante "picazón" de las auditorías, es una
señal de inmadurez organizacional y de baja moral interna. El verdadero salto
cualitativo hacia una gestión pública transparente y eficiente reside en la interiorización
de la ética.
Al fomentar activamente los
principios y deberes establecidos en la normativa (como la Ley N° 27815), las
organizaciones logran que la integridad se convierta en una motivación
intrínseca, reemplazando el miedo a la sanción por el compromiso con el
Servicio a la Nación. De esta manera, la ética interiorizada actúa como el
antídoto más eficaz contra la dependencia del control, liberando recursos,
fortaleciendo la confianza ciudadana y construyendo ambientes de trabajo
inherentemente más responsables, donde la vigilancia se vuelve redundante ante
la convicción moral.
